แนะจับตาแผนภาษีคริปโตอิลลินอยส์ เสี่ยงกระทบ DeFi อย่างหนัก

ขาใหญ่คริปโตจับมือคัดค้านแผนภาษีใหม่ของรัฐอิลลินอยส์

ลองจินตนาการว่าเราต้องขอให้ตู้ขายของอัตโนมัติช่วยตรวจบัตรประชาชน กรอกแบบฟอร์มภาษี แล้วส่งภาษีให้รัฐบาล ฟังดูเป็นไปไม่ได้เลยใช่ไหมครับ? แต่เรื่องประหลาดๆ แบบนี้กำลังเกิดขึ้นจริงๆ ที่รัฐอิลลินอยส์

บิ๊กเนมในวงการคริปโต 3 ราย ได้ผนึกกำลังกันเพื่อเตือนผู้กำกับดูแลของรัฐ เกี่ยวกับร่างกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลฉบับใหม่ นำโดยค่าย VC ยักษ์ใหญ่อย่าง Andreessen Horowitz (a16z), UniswapUNI+6.44% Labs และ DeFi Education Fund ที่ร่วมกันยื่นหนังสือคัดค้านเมื่อวันศุกร์ที่ 30 ตุลาคม 2026

พวกเขาแย้งว่า กฎระเบียบภาษีที่เสนอโดยกรมสรรพากรของรัฐอิลลินอยส์ อาจส่งผลเป็นการสั่งแบนระบบการเงินแบบกระจายศูนย์ (DeFi) ในรัฐโดยปริยาย และยังเตือนอีกว่ากฎนี้จะสร้างความเสี่ยงด้านความปลอดภัยไซเบอร์อย่างร้ายแรงต่อผู้ใช้งานทั่วไป

กฎหมายภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลของอิลลินอยส์ คืออะไร?

ย้อนกลับไปเมื่อเดือนมิถุนายน รัฐอิลลินอยส์ได้ผ่านกฎหมายภาษีสินทรัพย์ดิจิทัล (Digital Asset Tax Act) โดยเริ่มเก็บ ภาษีธุรกรรม 0.2% จากมูลค่ารวมของธุรกรรมคริปโตที่เข้าข่าย

ภาษีนี้ต่างจากภาษีกำไรจากการลงทุน (Capital Gains Tax) ที่คิดเฉพาะกำไรสุทธิ เพราะกฎหมายใหม่จะคิดจากมูลค่าสินทรัพย์ทั้งหมดในธุรกรรมนั้นๆ และเพื่อให้จัดเก็บได้ ผู้กำกับดูแลจึงต้องการปฏิบัติกับแพลตฟอร์มคริปโตเหมือนเป็นนายหน้าทางการเงินทั่วไป

ทางตันของ DeFi: ทำไมซอฟต์แวร์ถึงรับบทเป็นนายหน้าไม่ได้

แอปพลิเคชันแบบกระจายศูนย์อย่าง Uniswap (UNI) ไม่ได้ทำงานเหมือนโบรกเกอร์หุ้นทั่วไป เพราะไม่มีคนกลาง หรือบริษัทที่นั่งอยู่ในออฟฟิศคอยส่งคำสั่งซื้อขายให้คุณ

ในทางกลับกัน ศูนย์ซื้อขายแบบกระจายศูนย์ (DEX) ทำงานผ่านโปรแกรมซอฟต์แวร์อัตโนมัติที่เรียกว่า Smart Contracts พวกเขาไม่ได้ถือเงินของลูกค้า ไม่ได้เก็บข้อมูลตัวตน และไม่ได้ทำธุรกรรมแทนใครทั้งนั้น

ในเมื่อ DEX ไม่สามารถยืนยันตัวตนผู้ใช้ ตรวจสอบตำแหน่ง หรือยื่นแบบฟอร์มภาษีได้ การยัดเยียดภาระหน้าที่แบบนายหน้าจึงเป็นสิ่งที่ทำไม่ได้จริง กลุ่มพันธมิตรจึงมองว่า นี่เท่ากับการสั่งแบนบริการ DeFi ไปโดยปริยาย

Miles Jennings หัวหน้าฝ่ายนโยบายของ a16z ได้ออกมาวิจารณ์แนวทางของรัฐผ่าน X (Twitter เดิม) โดยชี้ว่า เจ้าหน้าที่กำลังพยายามตีความกฎหมายเกินขอบเขตที่ควรจะเป็น

ซอฟต์แวร์อัตโนมัติไม่ใช่บุคคลที่จะมานั่งเก็บภาษีได้ กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นหนึ่งในร่างกฎหมายที่ขัดขวางนวัตกรรมมากที่สุดในประเทศ เพียงเพราะตั้งใจจะเก็บภาษีจากธุรกรรมแค่มันอยู่ในรูปแบบดิจิทัล

Jennings เสริมว่า การจัดประเภทให้ DEX เป็นนายหน้าเก็บภาษีนั้น ขัดต่อมาตรฐานระดับรัฐบาลกลาง และขัดต่อกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคและสินทรัพย์ดิจิทัลของรัฐอิลลินอยส์เองอีกด้วย

ข้อบังคับเรื่อง Private Key เสี่ยงทำข้อมูลรั่วครั้งใหญ่

จุดที่น่ากังวลที่สุดจุดหนึ่งในร่างกฎระเบียบนี้คือเรื่อง Private Key ซึ่งทำหน้าที่เหมือนรหัสผ่านหลักดิจิทัลในการควบคุมและเข้าถึงเงินคริปโตของคุณ

ร่างกฎระเบียบเสนอให้โบรกเกอร์ต้องบันทึกและเก็บรักษา Private Key ของลูกค้าไว้ ซึ่งผู้เชี่ยวชาญชี้ว่า การเก็บข้อมูลที่อ่อนไหวขนาดนี้ เป็นการละเมิดหลักความปลอดภัยไซเบอร์ขั้นพื้นฐานอย่างสิ้นเชิง

หากระบบของโบรกเกอร์หรือฐานข้อมูลของรัฐถูกแฮก แฮกเกอร์จะสามารถเข้าควบคุมเงินของผู้ใช้ได้ทันที เรื่องนี้บังคับให้บริษัทต้องเลือกระหว่างการปกป้องสินทรัพย์ของลูกค้า หรือการทำตามกฎหมายรัฐ

จดหมายร่วมได้เสนอทางออกตรงไปตรงมา โดยขอให้เปลี่ยนคำว่า 'Private Keys' เป็น 'Public Keys' แทน เพราะ Public Key ช่วยให้ผู้กำกับดูแลตรวจสอบธุรกรรมบนบล็อกเชนได้ โดยไม่ต้องเข้าไปถือสิทธิ์ควบคุมเงินของผู้ใช้

โอนเงินข้ามกระเป๋าตัวเองก็ต้องเสียภาษี?

นอกจากนี้ จดหมายคัดค้านยังไม่เห็นด้วยกับกฎเกณฑ์ที่จะเก็บภาษีจากการถอนเงินจากศูนย์ซื้อขายไปยังกระเป๋าเงินส่วนตัว (Self-custody Wallet) รวมไปถึงการโอนเหรียญข้ามบล็อกเชน (Bridging)

Miles Jennings เปรียบเทียบข้อบังคับนี้ว่า ไม่ต่างอะไรกับการเก็บภาษีคนที่แค่ย้ายเงินจากบัญชีกระแสรายวันไปยังบัญชีออมทรัพย์ของตัวเอง

การเก็บภาษี 0.2% เพียงเพราะผู้ใช้โยกย้ายสินทรัพย์ส่วนตัวไปมา ถือเป็นการสร้างภาระที่ไม่เป็นธรรมให้กับประชาชนทั่วไป

การฟ้องร้องทางกฎหมายดันวันบังคับใช้ออกไปเป็นกรกฎาคม 2027

กฎหมายภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลกำลังเผชิญกับการต่อสู้ทางกฎหมายจากกลุ่มอุตสาหกรรมในวงกว้าง

องค์กรอย่าง Blockchain Association และ Crypto Council for Innovation ได้ยื่นฟ้องกฎหมายนี้ต่อศาล โดยคำฟ้องชี้ให้เห็นประเด็นปัญหากลุ่มใหญ่ดังนี้:

• การเก็บภาษีซ้ำซ้อน: ภาษีนี้มีความซับซ้อนและทับซ้อนกับภาษีระดับรัฐและระดับรัฐบาลกลางที่มีอยู่เดิมอย่างไม่เป็นธรรม
• กฎเกณฑ์ที่เลือกปฏิบัติ: ธุรกรรมดิจิทัลถูกเพ่งเล็งและปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม เมื่อเทียบกับกิจกรรมทางการเงินแบบดั้งเดิม
• ภาระเกินความจำเป็น: ข้อกำหนดในการปฏิบัติตามกฎหมายไม่สามารถทำได้จริงในทางปฏิบัติ ทั้งยังมีบทลงโทษที่รุนแรง

เนื่องจากการฟ้องร้องยังดำเนินอยู่ เจ้าหน้าที่รัฐอิลลินอยส์จึงตกลงเลื่อนวันมีผลบังคับใช้จากวันที่ 1 มกราคม ออกไปเป็น 1 กรกฎาคม 2027 เพื่อให้ศาลมีเวลาพิจารณากฎหมายฉบับนี้

Jennings สนับสนุนการฟ้องร้องนี้อย่างเต็มที่ โดยระบุว่าผู้บริโภคและผู้ประกอบการในอิลลินอยส์ควรได้รับกรอบกฎหมายที่ดีกว่านี้มาก

ข้อเรียกร้องที่กลุ่มพันธมิตรอยากให้ผู้กำกับดูแลแก้ไข

ในจดหมายร่วม a16z, Uniswap Labs และ DeFi Education Fund ได้เรียกร้องให้ผู้กำกับดูแลของรัฐปรับเปลี่ยน 3 ประเด็นหลัก:

1. ยกเว้นโปรโตคอลอัตโนมัติ: กำหนดข้อยกเว้นอย่างชัดเจน ไม่นับรวมโปรโตคอลแบบกระจายศูนย์และหน้าเว็บเชื่อมต่อ (Frontend) ไว้ในนิยามของนายหน้าสินทรัพย์ดิจิทัล
2. ชี้แจงเรื่องการเก็บค่าธรรมเนียม: ระบุให้ชัดเจนว่าการเก็บค่าธรรมเนียมโปรโตคอลแบบอัตโนมัติ ไม่ได้ทำให้ผู้พัฒนาโปรโตคอลกลายเป็นนายหน้าโดยอัตโนมัติ
3. ชะลอการออกกฎระเบียบ: ให้ระงับการสรุปกฎระเบียบไว้ก่อน จนกว่าศาลจะมีคำตัดสินว่ากฎหมายภาษีนี้ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ ก่อนถึงวันบังคับใช้ในเดือนกรกฎาคม 2027

ทำไมศึกกำกับดูแลครั้งนี้ถึงสำคัญ?

วิธีที่รัฐอิลลินอยส์จัดการกับโปรโตคอลแบบกระจายศูนย์ อาจกลายเป็นบรรทัดฐานสำคัญสำหรับรัฐอื่นหรือประเทศอื่นที่กำลังพิจารณากฎหมายเกี่ยวกับ DeFi

หากผู้กำกับดูแลปฏิบัติตามซอฟต์แวร์เหมือนเป็นนายหน้าที่เป็นมนุษย์ ผู้พัฒนาอาจถูกบังคับให้ต้องบล็อกไม่ให้ชาวเมืองในพื้นที่ใช้งาน เพื่อหลีกเลี่ยงการทำผิดกฎหมาย

ในขณะที่กระบวนการทางกฎหมายดำเนินไปจนถึงปี 2027 ผู้ร่วมตลาดคริปโตจะเฝ้าติดตามเรื่องนี้อย่างใกล้ชิด ทั้งนี้ เมื่อติดตามความเคลื่อนไหวของเหรียญกำกับดูแลอย่าง Uniswap (UNI) โปรดจำไว้ว่าผลการดำเนินงานในอดีตของสินทรัพย์ดิจิทัลมิได้เป็นสิ่งยืนยันถึงผลการดำเนินงานหรือผลลัพธ์ในอนาคต