ฝรั่งเศสชงกฎหมายภาษีคริปโตใหม่: ส่องรายละเอียดภาษี Stablecoin และ Exit Tax

ฝรั่งเศสซุ่มยกเครื่องกฎหมายภาษีคริปโตใหม่

ฝ่ายนิติบัญญัติของฝรั่งเศสกำลังทบทวนวิธีเก็บภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลกันใหม่ครับ โดยล่าสุด คณะกรรมาธิการการเงินของสภาผู้แทนราษฎรได้ลงมติเห็นชอบการแก้ไขกฎหมายภาษีครั้งใหญ่ ซึ่งส่งผลกระทบต่อทั้งเทรดเดอร์คริปโตและนักลงทุนรายใหญ่

ข้อเสนอใหม่นี้มุ่งเป้าไปที่การเทรด Stablecoin และกลุ่มนักลงทุนที่ย้ายประเทศครับ อย่างไรก็ตาม อนาคตของข้อเสนอเหล่านี้ยังไม่แน่นอน เพราะมีจุดพลิกผันทางขั้นตอนกฎหมายที่น่าประหลาดใจเกิดขึ้น

ข้อเสนอที่ 1: เตรียมเก็บภาษีการสวอป Stablecoin เริ่มปี 2027

ตามกฎหมายภาษีปัจจุบันของฝรั่งเศส การสวอป BitcoinBTC-0.37% หรือ EthereumETH-1.83% ไปเป็น Stablecoin จะยังไม่ถือเป็นธุรกรรมที่ต้องเสียภาษีครับ นักลงทุนจะเสียภาษีก็ต่อเมื่อแลกสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นเงินฟิแอตอย่างสกุลยูโร หรือนำไปจับจ่ายซื้อสินค้าและบริการเท่านั้น

สมาชิกรัฐสภา Nicolas Sansu จากกลุ่มปีกซ้าย GDR ร่วมกับผู้ลงนามอีก 16 คน ได้เสนอการแก้ไขกฎหมายเพื่อปิดช่องโหว่นี้ โดยเสนอให้การสวอปไปเป็น Stablecoin ที่กำกับดูแลภายใต้กฎระเบียบ MiCA ถือเป็นการขายที่ต้องเสียภาษี โดยเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027

ข้อเสนอนี้เน้นไปที่ Electronic Money Tokens ภายใต้กรอบกฎหมาย MiCA ของสหภาพยุโรปโดยเฉพาะ ผู้เสนอชี้ว่า Stablecoin สามารถนำไปซื้อโทเคนอื่นหรือจ่ายค่าบริการได้ ดังนั้นการชะลอเก็บภาษีจากการเทรดเหล่านี้ ทำให้ผลกำไรเล็ดลอดการจัดเก็บภาษีอย่างเป็นธรรมไปได้

หากกฎหมายนี้ผ่าน ผลกำไรจากการสวอปเหล่านี้จะต้องเสียภาษีอัตราคงที่ (Flat Tax) ของฝรั่งเศส ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็น 31.4% เมื่อวันที่ 1 มกราคมที่ผ่านมา หลังจากมีกฎหมายประกันสังคมที่ปรับเพิ่มสัดส่วนเงินสมทบสังคมจาก 17.2% เป็น 18.6% ทั้งนี้ ผู้เสนอระบุว่านี่ไม่ใช่ภาระภาษีใหม่ แต่เป็นการบังคับใช้กฎหมายที่มีอยู่เดิม

ข้อเสนอที่ 2: ขยาย Exit Tax ครอบคลุมสินทรัพย์ดิจิทัล

ข้อเสนอที่สองโดย Sansu มุ่งหมายจะใช้ภาษีการย้ายถิ่นฐาน (Exit Tax) กับสินทรัพย์ดิจิทัลครับ โดย Exit Tax คือภาษีที่จัดเก็บจากกำไรที่ยังไม่เกิดขึ้นจริง (Unrealized gains) เมื่อผู้เสียภาษีย้ายถิ่นที่อยู่ตามกฎหมายไปยังประเทศอื่น

ภาษีนี้จะใช้กับครัวเรือนที่ถือครองคริปโตเกิน 800,000 ยูโร รวมถึงสินทรัพย์ในกระดานเทรดแบบศูนย์กลาง (CEX) โดยมีเงื่อนไขว่าเป็นผู้เสียภาษีฝรั่งเศสอย่างน้อย 6 ปีจาก 10 ปีที่ผ่านมา โดยเกณฑ์นี้จะเริ่มใช้วันที่ 1 มกราคม 2027 เช่นกัน

เกณฑ์ 800,000 ยูโรนี้อ้างอิงมาจากกฎเกณฑ์เดิมของหุ้นบริษัทครับ ทั้งนี้ตามร่างกฎหมาย การสวอปคริปโตเป็นคริปโตโดยตรงโดยไม่มีเงินสดเกี่ยวข้อง จะไม่ทำให้เกิด Exit Tax แต่ผู้ย้ายถิ่นฐานจะต้องเปิดเผยการถือครองทั้งหมด รวมถึงบัญชีต่างประเทศและวอลเล็ตแบบ Self-custody ด้วย

ข้อเสนอที่ 3: ไฟเขียวนำผลขาดทุนคริปโตมาหักลดหย่อนได้นาน 10 ปี

นอกจากกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดขึ้นแล้ว คณะกรรมาธิการยังอนุมัติสิทธิประโยชน์ทางภาษีให้นักลงทุนด้วยครับ โดยข้อเสนอของ Daniel Labaronne อนุญาตให้เทรดเดอร์คริปโตนำผลขาดทุนจากการลงทุนไปยกยอดหักภาษีในอนาคตได้สูงสุดถึง 10 ปี

ปัจจุบัน กฎหมายภาษีฝรั่งเศสยังไม่อนุญาตให้นำผลขาดทุนคริปโตที่ไม่ได้ใช้มาหักลบล้างรายได้ในอนาคต การเปลี่ยนแปลงนี้จึงช่วยปรับกฎภาษีคริปโตให้สอดคล้องกับการเทรดหุ้นทั่วไป ทำให้ยื่นหักลบกำไรในอนาคตด้วยผลขาดทุนในอดีตได้

คณะกรรมาธิการตีตกร่างงบประมาณ: จะเกิดอะไรขึ้นต่อ?

แม้จะอนุมัติการแก้ไขเป็นรายข้อเสนอ แต่เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม คณะกรรมาธิการการเงินกลับมีมติ 31 ต่อ 3 เสียง ปฏิเสธหมวดรายได้ทั้งหมดของร่างงบประมาณที่เสนอ

เมื่อคณะกรรมาธิการตีตกร่างงบประมาณภาพรวม ข้อเสนอแก้ไขเหล่านี้จึงไม่ได้เข้าสู่การพิจารณาของสภาโดยอัตโนมัติ ทำให้สภาผู้แทนราษฎรชุดใหญ่ต้องเริ่มเปิดอภิปรายจากร่างกฎหมายเดิมของรัฐบาลใหม่ทั้งหมด

การที่ข้อเสนอภาษีเหล่านี้จะกลายเป็นกฎหมายได้ สมาชิกรัฐสภาจะต้องเสนอเรื่องเข้าไปใหม่ในการอภิปรายในสภาตั้งแต่วันที่ 13 ตุลาคม โดยมีกำหนดการลงมติอย่างเป็นทางการของสภาในหมวดรายได้วันที่ 20 ตุลาคม

ภาพรวม: กฎระเบียบที่เปลี่ยนไปและผลกระทบต่อตลาด

ฝรั่งเศสพยายามคุมเข้มการเก็บภาษีคริปโตอย่างต่อเนื่องครับ โดยปลายเดือนตุลาคม 2025 สภาผู้แทนราษฎรได้ลงมติ 163 ต่อ 150 เสียง ให้เก็บภาษี 1% ต่อปีสำหรับความมั่งคั่งที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้เกิน 2 ล้านยูโร ซึ่งจัดกลุ่มสินทรัพย์ดิจิทัลไว้ในกลุ่มเดียวกับสินทรัพย์หรูหราอย่างทองคำและเรือยอชต์

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับมาตรการภาษีที่เข้มงวดนี้ Burçak Ünsal ทนายความด้านกฎหมายเคยตั้งข้อสังเกตกับสื่อว่า การเก็บภาษีผู้ถือโทเคนยุคแรกอาจเป็นเรื่อง ไม่ยุติธรรมทางเศรษฐกิจ สำหรับผู้พัฒนาโครงการในระยะยาว

ในขณะเดียวกัน ผู้เล่นในอุตสาหกรรมกำลังปรับตัวเข้ากับกรอบกฎหมาย MiCA ของสหภาพยุโรป โดยในเดือนตุลาคม 2024 กระดานเทรด Coinbase ได้ประกาศแผนถอด Stablecoin ที่ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบออกจากยุโรปภายในวันที่ 30 ธันวาคม เพื่อชี้ทางให้ผู้ใช้หันไปใช้ทางเลือกที่ถูกกฎหมายอย่าง USDCUSDC+0.12% และ EURC

ขณะที่การเมืองกำลังดำเนินไป ราคาในตลาดก็ยังคงปรับตัวต่อเนื่องครับ โดยล่าสุด Bitcoin ซื้อขายอยู่ที่ประมาณ 82,858 ดอลลาร์ โดยมีกรอบราคาในรอบ 24 ชั่วโมงอยู่ที่ระหว่าง 82,229 ถึง 83,204 ดอลลาร์

ผลการดำเนินงานในอดีตของสินทรัพย์ดิจิทัลไม่ได้เป็นสิ่งการันตีถึงผลลัพธ์ในอนาคต มูลค่าของสินทรัพย์ดิจิทัลมีความผันผวนสูงและอาจเปลี่ยนแปลงตามกฎระเบียบได้