ทรัมป์ยังดันแผนคลังสำรอง Bitcoin แต่เจอสภาเบรกติดข้อกฎหมาย

เป้าหมายของทรัมป์กับคลังสำรอง BitcoinBTC+0.39% ของสหรัฐฯ

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ยังคงตั้งใจที่จะเก็บสะสม Bitcoin สำหรับจัดตั้งคลังสำรอง Bitcoin ยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ แต่ในตอนนี้ ข้อจำกัดทางกฎหมายยังคงขัดขวางไม่ให้รัฐบาลเข้าช้อนซื้อคริปโตในตลาดเสรีได้

Patrick Witt อดีตผู้อำนวยการสภาเสนอแนะด้านคริปโตของทำเนียบขาว ได้เปิดเผยเรื่องนี้ในรายการพอดแคสต์ What Bitcoin Did โดย Witt ที่เพิ่งลาออกจากตำแหน่งในรัฐบาลเมื่อเดือนตุลาคม 2026 เพื่อไปทำงานภาคเอกชน ยืนยันว่าการหารือระดับสูงเรื่องการจัดหา Bitcoin ยังคงดำเนินอยู่อย่างต่อเนื่อง

ผมบอกได้เลยว่าท่านประธานาธิบดีสนใจเรื่องนี้มาก และมีการพูดคุยกันเยอะมากว่าจะทำอย่างไรให้เกิดขึ้นจริงได้

โครงการคลังสำรองนี้เริ่มขึ้นในเดือนมีนาคม 2025 ด้วยคำสั่งฝ่ายบริหาร คำสั่งนั้นได้รวบรวม Bitcoin ที่ถูกยึดโดยคดีอาญาจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายมารวมไว้ที่จุดเดียว พร้อมสั่งให้กระทรวงการคลังและกระทรวงพาณิชย์หาวิธีซื้อสินทรัพย์เพิ่มโดยไม่กระทบงบประมาณ แต่จนถึงตอนนี้ ก็ยังไม่มีการเปิดเผยยุทธศาสตร์การจัดซื้อต่อสาธารณะ

กำแพงกฎหมาย: ทำไมรัฐบาลถึงอยู่ดีๆ จะไปไล่ซื้อ Bitcoin ไม่ได้

แม้รัฐบาลจะสนใจมาก แต่การเข้าซื้อโดยตรงในตลาดเสรีกลับเจอตอทางกฎหมายชิ้นใหญ่ เพราะตามรัฐธรรมนูญของสหรัฐฯ สภาคองเกรสคือผู้ถืออำนาจเด็ดขาดในการอนุมัติการใช้จ่ายเงินของรัฐบาล

Witt ชี้ว่าการเข้าซื้อในตลาดเสรีอาจเข้าข่ายผิดกฎหมาย หากไม่มีการอนุมัติที่ชัดเจนจากสภา และเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการซื้อขึ้น สภาคองเกรสจึงได้เพิ่มข้อจำกัดเฉพาะเจาะจงลงในกฎหมายงบประมาณการทหาร

• ข้อกำหนดใน NDAA: สมาชิกสภาได้แทรกข้อกำหนดพิเศษลงในกฎหมายงบประมาณกลาโหม (NDAA) เพื่อสั่งห้ามไม่ให้นำงบประมาณไปใช้ซื้อสินทรัพย์ดิจิทัลในตลาดเสรีอย่างชัดเจน
• ขาดอำนาจโดยตรง: Witt อธิบายว่ารัฐบาลกำลังพยายามขอไฟเขียวอยู่ แต่การจะได้อำนาจนั้นมา จำเป็นต้องให้สภาคองเกรสลงมือขยับก่อน
• จุดอ่อนของคำสั่งฝ่ายบริหาร: หากไม่มีกฎหมายถาวรรองรับ คลังสำรองที่สร้างขึ้นด้วยคำสั่งฝ่ายบริหารก็อาจถูกประธานาธิบดีคนใหม่ยกเลิกได้ง่ายๆ

Witt เน้นย้ำถึงขีดจำกัดของอำนาจฝ่ายบริหาร โดยชี้ให้เห็นว่าประธานาธิบดีคนใหม่มักจะสั่งยกเลิกคำสั่งของประธานาธิบดีคนก่อนหน้าทันทีที่เข้ารับตำแหน่งวันแรกๆ

การเลือกตั้งกลางเทอมเปลี่ยนโฉมการเมืองอย่างไร

การเข็นกฎหมายคลังสำรองให้ผ่านกลายเป็นเรื่องยากขึ้นมาก หลังผลการเลือกตั้งกลางเทอมเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2026 ปรากฏว่าพรรคเดโมแครตคว้าชัยและคุมเสียงส่วนใหญ่ทั้งสภาสูงและสภาผู้แทนราษฎร

จากรายงานของ Galaxy Research การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองครั้งนี้ได้สร้างความท้าทายใหม่ๆ ให้กับนโยบายคริปโต:

• ประธานคณะกรรมาธิการการธนาคาร วุฒิสภา: สว. Elizabeth Warren ซึ่งเป็นผู้คัดค้านคริปโตมาโดยตลอด จ่อขึ้นดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภา
• กฎหมายชะงัก: ร่างกฎหมาย CLARITY Act ยังคงค้างเติ่งในวุฒิสภาและยังไม่มีแนวทางที่จะผ่านไปได้
• การทบทวนนโยบาย: ทำเนียบขาวกำลังทบทวนกฎระเบียบคริปโตของสำนักงาน ก.ล.ต. สหรัฐฯ (SEC) หลังทราบผลการเลือกตั้งกลางเทอม

ความหวังจากสองพรรค vs ความเป็นจริงทางการเมือง

แม้จะมีอุปสรรคเหล่านี้ แต่ผู้นำในอุตสาหกรรมบางส่วนยังคงมองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับการถือครอง Bitcoin ของประเทศ

Michael Saylor ประธานบริหารของ MicroStrategy ได้ออกมาโต้แย้งหลังการเลือกตั้งว่า แนวคิดเรื่องการจัดตั้งคลังสำรอง Bitcoin ของประเทศได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองฝั่งการเมือง โดยระบุว่าสมาชิกรัฐสภาจากทั้งสองพรรคต่างตระหนักถึงความสำคัญของสินทรัพย์ดิจิทัล

อย่างไรก็ตาม Witt ได้เตือนว่าการดันร่างกฎหมายคลังสำรอง Bitcoin แบบเดี่ยวๆ ให้ผ่านสภาที่แบ่งฝ่ายกันนั้นเป็นเรื่องยากลำบากอย่างยิ่ง เพราะการทำให้ฝ่ายตรงข้ามยอมเห็นพ้องด้วยถือเป็นด่านหินทางการเมืองอย่างมาก

ผลกระทบต่อตลาดและปัจจัยทางเศรษฐกิจ

ประเด็นถกเถียงทางกฎหมายนี้เกิดขึ้นในช่วงที่ราคาในตลาดกำลังผันผวน โดยราคา Bitcoin เคลื่อนไหวอยู่ที่ประมาณ $73,725 (-0.89%) ณ วันที่ 11 พฤศจิกายน 2026 ส่วน EthereumETH-0.71% เทรดอยู่ที่ราว $2,055 (-2.15%) หลังจากก่อนหน้านี้ Bitcoin เคยดิ่งลงไปแตะ $72,787 จากตัวเลขดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ที่แสดงถึงอัตราเงินเฟ้อที่สูงกว่าคาด

ตัวเลขเงินเฟ้อที่สูงขึ้นส่งผลให้ตลาดการเงินเริ่มคาดการณ์ว่าธนาคารกลางสหรัฐฯ (Fed) มีโอกาสขึ้นอัตราดอกเบี้ยในเดือนธันวาคมมากขึ้น ตลาดอนุพันธ์ก็แสดงสัญญาณความตึงเครียด โดยเทรดเดอร์ในตลาดออปชันจับตาดูแนวรับสำคัญแถวๆ $72,000 อย่างใกล้ชิด

ผลการดำเนินงานในอดีตของสินทรัพย์ดิจิทัลมิได้เป็นสิ่งยืนยันถึงผลการดำเนินงานในอนาคต สามารถตรวจสอบข้อมูลตลาดแบบเรียลไทม์ได้ที่ Bitkub Market

สิ่งที่เทรดเดอร์คริปโตต้องจับตาต่อจากนี้

ผู้เฝ้ามองตลาดกำลังจับตาดูความเคลื่อนไหวหลายอย่างใกล้ชิด เพื่อดูว่าการเข้าซื้อ Bitcoin ของรัฐบาลจะเกิดขึ้นได้จริงหรือไม่

1. ประกาศจากกระทรวงการคลัง: รอติดตามความคืบหน้าจากกระทรวงการคลังเรื่องยุทธศาสตร์การซื้อที่ไม่กระทบงบประมาณ
2. กฎหมาย NDAA: ดูว่าสภาคองเกรสจะคงหรือถอดข้อกำหนดกีดกันนี้ออกในร่างกฎหมายงบประมาณกลาโหมฉบับถัดไป
3. ช่วงสภาเป็ดหล่อย (Lame-Duck Session): จับตาความเคลื่อนไหวของสภาคองเกรสชุดเก่าเกี่ยวกับกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัล ก่อนที่สมาชิกรัฐสภาชุดใหม่จะเข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม

สัญญาณอย่างเป็นทางการใดๆ ที่ชี้ว่าวอชิงตันอาจกลายมาเป็นผู้ซื้อในตลาด อาจส่งผลกระทบต่อบรรยากาศของตลาดได้ อย่างไรก็ตาม การเข้าซื้อในตลาดเสรียังคงถูกบล็อกไว้จนกว่าฝ่ายนิติบัญญัติจะอนุมัติอำนาจทางกฎหมายที่ชัดเจน นักลงทุนควรระลึกไว้เสมอว่าราคาสินทรัพย์ดิจิทัลยังคงมีความผันผวนและอ่อนไหวต่อการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจในภาพกว้าง