ทรัมป์เสนอชื่อ Steven Levine นั่งเก้าอี้ SEC แทน Hester Peirce

การเปลี่ยนผู้บริหารครั้งใหญ่ใน SEC

การกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลในสหรัฐฯ กำลังจะเข้าสู่บทใหม่ครับ เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้เสนอชื่อทนายความอย่าง Steven Levine เพื่อดำรงตำแหน่ง ก.ล.ต. สหรัฐฯ (SEC) แทน Hester Peirce อย่างเป็นทางการ

หากวุฒิสภาลงมติเห็นชอบ Levine จะดำรงตำแหน่งจนถึงวันที่ 5 มิถุนายน 2030 การเสนอชื่อครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจาก Hester Peirce ลาออกจากหน่วยงานเมื่อวันที่ 2 ตุลาคมที่ผ่านมา โดยเธอเป็นที่รู้จักอย่างกว้างขวางในวงการด้วยฉายา Crypto Mom จากการผลักดันกฎระเบียบที่ชัดเจนและเป็นมิตรกับนวัตกรรมมาโดยตลอด

ช่วงที่เธอดำรงตำแหน่ง Peirce ได้นำทีม Crypto Task Force ของ SEC และมักจะคัดค้านการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดเกินไป การลงจากตำแหน่งของเธอจึงถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญต่อทิศทางการกำกับดูแลการเงินของรัฐบาลกลางในอนาคต

Steven Levine คือใคร?

แม้ว่า Steven Levine จะไม่ค่อยออกมาพูดต่อสาธารณะเกี่ยวกับมุมมองส่วนตัวต่อกฎระเบียบคริปโตมากนัก แต่ประวัติการทำงานอย่างเป็นทางการของเขาแสดงให้เห็นถึงประสบการณ์ที่เชี่ยวชาญด้านกฎหมายหลักทรัพย์และนโยบายภาครัฐ

Levine เริ่มต้นอาชีพนักกฎหมายในฐานะทนายความด้านการบริหารจัดการสินทรัพย์ที่บริษัทกฎหมาย K&L Gates จากนั้นในปี 2020 เขาได้เข้าสู่การทำงานภาครัฐโดยร่วมงานกับ SEC ในตำแหน่งที่ปรึกษาอาวุโส ฝ่ายการจัดการการลงทุน

ประวัติการทำงานด้านกฎหมายและการกำกับดูแลของเขา ครอบคลุมตำแหน่งสำคัญในหน่วยงานรัฐหลายแห่ง:

• ที่ปรึกษาของ Mark Uyeda กรรมการ SEC แล้วขยับขึ้นเป็นรองหัวหน้าคณะทำงานเมื่อ Uyeda ดำรงตำแหน่งรักษาการประธานในปี 2025
• หัวหน้าที่ปรึกษากฎหมาย ประจำสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจแห่งทำเนียบขาว ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2025
• ที่ปรึกษาอาวุโสของรัฐมนตรีกระทรวงแรงงาน ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2026

ผลงานและประวัติของ Levine เกี่ยวกับคริปโต

บันทึกสาธารณะด้านการกำกับดูแลชี้ให้เห็นว่า Levine เคยรับผิดชอบประเด็นสินทรัพย์ดิจิทัลสำคัญๆ โดยตรงในช่วงที่เขาทำงานอยู่ที่ SEC

ในเดือนธันวาคม 2023 บันทึกการประชุมของ SEC ระบุว่า Levine ได้พบกับตัวแทนจาก Grayscale และ Invesco-Galaxy เพื่อหารือเกี่ยวกับการยื่นขอจัดตั้ง spot Bitcoin (BTCBTC-5.75%) ETP และในอีกสองเดือนต่อมา คือเดือนกุมภาพันธ์ 2024 เขาก็ได้เข้าร่วมประชุมพร้อมกับ Mark Uyeda และบริษัทลงทุนคริปโตอย่าง Paradigm เพื่อพูดคุยเรื่องกฎเกณฑ์การรับฝากสินทรัพย์ (Custody) และการควบคุมดูแลศูนย์ซื้อขาย

แม้บันทึกการประชุมอย่างเป็นทางการของ SEC จะระบุเพียงหัวข้อที่หารือโดยไม่ได้บันทึกท่าทีส่วนตัวของ Levine เอาไว้ แต่การประชุมเหล่านี้ก็ยืนยันได้ว่าเขามีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการจัดทำนโยบายสินทรัพย์ดิจิทัลระดับสำคัญ

รายชื่อผู้ดำรงตำแหน่งอื่น: ทำความรู้จักกับ Kristin Johnson

การเสนอชื่อ Levine เป็นส่วนหนึ่งของรายชื่อผู้แต่งตั้ง 4 รายที่ส่งไปยังวุฒิสภาสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน ซึ่งครอบคลุมตำแหน่งทั้งใน SEC และคณะกรรมการกำกับดูแลการซื้อขายสัญญาล่วงหน้าสินค้าเกษตร (CFTC)

หนึ่งในผู้ได้รับการเสนอชื่อคือ Kristin Johnson จากพรรคเดโมแครต ซึ่งได้รับการคัดเลือกให้ดำรงตำแหน่งใน SEC แทนที่ Caroline Crenshaw โดยก่อนหน้านี้ Johnson เคยเป็นกรรมการ CFTC ตั้งแต่ปี 2022 ถึงกันยายน 2025 จากการเสนอชื่อของประธานาธิบดีโจ ไบเดน

ในช่วงที่เธอออกจาก CFTC ทาง Johnson ได้แสดงมุมมองที่สำคัญเกี่ยวกับการกำกับดูแลไว้หลายประการ:

• เธอเตือนว่าตลาดเก็งกำไรผลลัพธ์ (Prediction markets) ที่กำลังเติบโตยังขาดเกราะป้องกันที่เพียงพอ ทำให้หน่วยงานกำกับดูแลมองเห็นความเสี่ยงของตลาดได้ยาก
• เธอเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปกป้องหน่วยงานกำกับดูแลที่เป็นอิสระจากการแทรกแซงทางการเมืองภายนอก
• เธอชี้ว่าการกำกับดูแลที่ดีในหน่วยงานอย่าง CFTC ต้องมีตัวแทนจากทั้งสองพรรคการเมืองใหญ่

นอกจากนี้ รายชื่อจากทำเนียบขาวยังมี Nathan Anonick และ Matthew Rowland สำหรับตำแหน่งที่ว่างในบอร์ด CFTC ซึ่งช่วยให้มีตัวแทนจากทั้งสองพรรคครบถ้วน

ขั้นตอนถัดไปในวุฒิสภาเป็นอย่างไร?

ก่อนที่ผู้ได้รับการเสนอชื่อทุกคนจะเข้าดำรงตำแหน่งได้อย่างเป็นทางการ พวกเขาต้องผ่านกระบวนการรับรองจากสภาคองเกรสเสียก่อน

การเสนอชื่อกรรมการ SEC สำหรับ Steven Levine และ Kristin Johnson จะถูกส่งไปยังคณะกรรมาธิการการธนาคารแห่งวุฒิสภาเพื่อพิจารณา โดยสมาชิกกรรมาธิการจะไต่สวนเพื่อตรวจสอบคุณสมบัติและวิสัยทัศน์ในการกำกับดูแล

เรื่องเวลาถือเป็นปัจจัยสำคัญมาก เพราะตามกฎของวุฒิสภา หากรายชื่อใดยังไม่ได้รับการรับรองเมื่อรัฐสภาหมดวาระในวันที่ 3 มกราคม รายชื่อนั้นจะถูกส่งกลับไปยังประธานาธิบดี และต้องยื่นเรื่องเข้ามาใหม่

ทำไมการเปลี่ยนผู้นำหน่วยงานกำกับดูแลถึงสำคัญต่อผู้เล่นในตลาด?

การเปลี่ยนแปลงผู้นำในหน่วยงานกำกับดูแลอย่าง SEC มีบทบาทสำคัญอย่างมากในการกำหนดแนวทางปฏิบัติตามกฎหมายและกฎเกณฑ์ของตลาด ขณะที่ Hester Peirce เป็นที่รู้จักจากการสนับสนุนนโยบายเพื่อนวัตกรรมอย่างมีโครงสร้าง Steven Levine ก็นำเอาประสบการณ์ด้านกฎหมายจากหน่วยงานกำกับดูแลและฝ่ายบริหารสำคัญๆ เข้ามาแทนที่

ในช่วงเปลี่ยนผ่านนี้ ผู้ร่วมตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลยังคงเฝ้าติดตามข่าวสารจากสถาบันต่างๆ อย่างใกล้ชิด ทั้งนี้ โปรดจำไว้ว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายอาจส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมโดยรวมของตลาด การประเมินข่าวสารด้านกฎระเบียบควบคู่ไปกับการตระหนักถึงความเสี่ยงตามปกติจึงเป็นสิ่งสำคัญเสมอ