เอลิซาเบธ วอร์เรน เตรียมขึ้นแท่นประธานคณะกรรมาธิการการธนาคารประจำวุฒิสภา

การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในสภาสหรัฐฯ

การกำกับดูแลทางการเงินในวอชิงตัน ดี.ซี. กำลังจะเกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญครับ โดยคาดว่า สว. เอลิซาเบธ วอร์เรน (Elizabeth Warren) จะก้าวขึ้นมารับตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการการธนาคารประจำวุฒิสภา เมื่อสภาชุดใหม่เปิดประชุมในเดือนมกราคมนี้

การเปลี่ยนผ่านผู้นำครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากการเลือกตั้งกลางเทอมเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน ซึ่งพรรคเดโมแครตสามารถครองเสียงข้างมากได้ทั้งในสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา

เดอะ วอลล์สตรีท เจอร์นัล รายงานเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายนว่า สว. จากรัฐแมสซาชูเซตส์รายนี้เตรียมเข้ารับตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการฯ ซึ่งบทบาทนี้ทำให้เธอมีอำนาจกำกับดูแลส่วนสำคัญของระบบการเงินสหรัฐฯ โดยตรง

คณะกรรมาธิการการธนาคารประจำวุฒิสภา มีหน้าที่ดูแลทั้งธนาคารกลางสหรัฐฯ (Fed) สถาบันการเงินดั้งเดิม ตลาดหลักทรัพย์ รวมถึงสินทรัพย์ดิจิทัล กฎหมายสำคัญเรื่องสเตเบิลคอยน์หรือโครงสร้างตลาดจะต้องผ่านการพิจารณาจากคณะกรรมาธิการชุดนี้ก่อนส่งเข้าวุฒิสภาสภาใหญ่เสมอ

ปฏิกิริยาของตลาดและการเคลื่อนไหวของราคา

ตลาดคริปโทเคอร์เรนซีตอบสนองอย่างรวดเร็ว หลังทราบผลการเลือกตั้งกลางเทอมและข่าวการเปลี่ยนตัวประธานคณะกรรมาธิการชุดสำคัญ

ราคา บิตคอยน์ (BTCBTC-5.02%) ร่วงลงราว 6% ภายใน 24 ชั่วโมง โดยลงมาเทรดแถวๆ 75,800 ดอลลาร์ จากระดับ 76,004 ดอลลาร์ (ลดลง 5.33%) ส่วน อีเธอร์เรียม (ETHETH-7.15%) ปรับตัวลงเช่นกัน 7.64% มาอยู่ที่ราว 2,235 ดอลลาร์ การปรับตัวลงนี้เกิดขึ้นพร้อมๆ กับทิศทางขาลงของหุ้นเทคโนโลยีในสหรัฐฯ

ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลมักจะตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงความคาดหวังด้านกฎระเบียบอยู่เสมอ ผลการดำเนินงานในอดีตของสินทรัพย์ดิจิทัลมิได้เป็นสิ่งยืนยันถึงผลตอบแทนหรือผลการดำเนินงานในอนาคต ผู้ร่วมตลาดสามารถตรวจสอบข้อมูลแบบเรียลไทม์ได้บนแพลตฟอร์มอย่าง Bitkub Market

ทำไมบทบาทใหม่ของ เอลิซาเบธ วอร์เรน ถึงสำคัญกับคริปโทฯ

สว. วอร์เรน เป็นหนึ่งในผู้ที่วิพากษ์วิจารณ์อุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างต่อเนื่องมาโดยตลอดในระหว่างการดำรงตำแหน่งในสภา

ตลอดปี 2026 เธอได้แสดงความกังวลต่อสาธารณะเกี่ยวกับธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงโปรเจกต์คริปโทฯ ที่เกี่ยวข้องกับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์

เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2026 วอร์เรน ได้ส่งจดหมายเป็นทางการถึง สก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง และ เจอโรม พาวเวลล์ ประธานเฟด โดยเธอเตือนเรื่องการอุ้มบริษัทคริปโทฯ จากภาครัฐที่อาจเกิดขึ้น พร้อมแสดงความกังวลว่าเงินภาษีประชาชนอาจถูกนำไปเอื้อประโยชน์ให้ World Liberty FinancialWLFI+2.33% ซึ่งเป็นโปรเจกต์ที่เชื่อมโยงกับครอบครัวทรัมป์

บริษัทในวอลล์สตรีทเริ่มเตรียมรับมือกับการกำกับดูแลที่เข้มงวดขึ้น วานิชธนกิจ Stifel ได้แจ้งเตือนลูกค้าว่า วอร์เรน อยู่ในจุดที่พร้อม เริ่มการไต่สวนแบบเจาะจงเป้าหมายไปยังบริษัทคริปโทฯ เมื่อเธอรับตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการอย่างเป็นทางการ

ทำความเข้าใจอำนาจของประธานคณะกรรมาธิการ

ประธานคณะกรรมาธิการประจำรัฐสภามีอำนาจกว้างขวาง ในการกำหนดทิศทางกฎหมายและการตรวจสอบ

• การควบคุมวาระ: ประธานจะเป็นผู้กำหนดว่าเรื่องใดจะได้เข้าสู่วาระการประชาพิจารณ์
• อำนาจออกหมายเรียก: หากได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมาก ประธานสามารถออกหมายเรียกเอกสารและพยานมาให้ปากคำได้
• การพิจารณาร่างกฎหมาย: ประธานเป็นผู้ตัดสินใจว่าร่างกฎหมายใดจะได้เข้าสู่กระบวนการลงมติและแก้ไขเพิ่มเติมในชั้นกรรมาธิการ

อำนาจในการคัดกรองกฎหมายนี้มีความสำคัญมาก เช่น ร่างกฎหมาย CLARITY Act ซึ่งเสนอโดยพรรครีพับลิกันเพื่อจัดระเบียบโครงสร้างตลาด ไม่ผ่านการลงมติเพื่อยุติการอภิปรายในวุฒิสภาเมื่อเดือนกันยายน และภายใต้การนำของวอร์เรน ร่างกฎหมายในลักษณะเดียวกันที่สนับสนุนโดยรีพับลิกัน มีแนวโน้มสูงว่าจะไม่ได้ถูกบรรจุเข้าสู่วาระพิจารณาของคณะกรรมาธิการ

ส.ส. เดโมแครตร่างกฎหมายตลาดทางเลือก

ในขณะเดียวกัน ฝั่งสภาผู้แทนราษฎรก็มีความเคลื่อนไหวเช่นกัน นักข่าว Eleanor Terrett รายงานว่า ทีมงานเดโมแครตในคณะกรรมาธิการการบริการทางการเงินประจำสภาผู้แทนราษฎร กำลังจัดทำร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดฉบับใหม่

โดยคาดว่า ส.ส. แมกซีน วอเตอร์ส (Maxine Waters) จะดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการการบริการทางการเงินประจำสภาผู้แทนราษฎร เมื่อสภาชุดใหม่เริ่มต้นขึ้น

ร่างกฎหมายนี้เสนอโมเดลการกำกับดูแลที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิง เมื่อเทียบกับแนวทางเดิมของพรรครีพับลิกัน

สาระสำคัญในร่างกฎหมายสภาผู้แทนราษฎร

• อำนาจของ SEC: ข้อเสนอเพิ่มอำนาจการกำกับดูแลให้แก่สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC)
• บทบาทของ CFTC: ลดบทบาทการกำกับดูแลของคณะกรรมาธิการการซื้อขายสัญญาล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) ซึ่งกลับทิศทางจากแนวทางของ CLARITY Act
• กฎเกณฑ์ด้านจริยธรรม: กำหนดข้อบังคับด้านจริยธรรมเกี่ยวกับการทำกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล เจ้าหน้าที่รัฐ และประธานาธิบดีทรัมป์
• การพิสูจน์ทุนสำรอง (Proof of Reserves): กำหนดให้แพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลต้องแสดงหลักฐานทุนสำรองเป็นประจำทุกเดือน
• กฎการรับฝากสินทรัพย์และจำกัดการเทรด: กำหนดมาตรฐานการเก็บรักษาสินทรัพย์ที่เข้มงวดขึ้น และห้ามศูนย์ซื้อขายทำธุรกรรมในลักษณะผลประโยชน์ทับซ้อนหรือเทรดแข่งกับลูกค้า

ด้านแหล่งข่าวในอุตสาหกรรมสะท้อนความเห็นต่อร่างกฎหมายนี้ว่า "ผมไม่คิดว่าคนในอุตสาหกรรมจะชอบมันนะ"

ขณะที่ฝั่งรีพับลิกันมองว่าร่างกฎหมายนี้เป็นเพียง "กฎหมายเพื่อส่งสารทางการเมือง" โดยชี้ว่าประธานาธิบดีทรัมป์ยังมีอำนาจยับยั้ง (Veto) ในอีกสองปีข้างหน้า

เปลี่ยนโฟกัสจากการผ่านกฎหมายเป็นการตรวจสอบของรัฐสภา

เนื่องจากอำนาจยับยั้งของประธานาธิบดีเป็นอุปสรรคต่อการผลักดันกฎหมายใหม่ของเดโมแครต การตรวจสอบโดยรัฐสภาจึงคาดว่าจะกลายเป็นกลไกหลักของนิติบัญญัติ

ส.ส. โรเบิร์ต การ์เซีย (Robert Garcia) ว่าที่ประธานคณะกรรมาธิการการตรวจสอบประจำสภาผู้แทนราษฎร ได้ส่งข้อความสั้นๆ ถึงแผนการตรวจสอบฝ่ายบริหารว่า "เตรียมหาทนายไว้ได้เลย"

สำนักข่าว ฟอร์จูน (Fortune) รายงานว่า การไต่สวนเกี่ยวกับ World Liberty Financial อาจเริ่มเร็วที่สุดในเดือนกุมภาพันธ์ 2027 โดยมีรายงานระบุว่า โปรเจกต์คริปโทฯ ของทรัมป์สร้างรายได้ไปแล้วมากกว่า 1 พันล้านดอลลาร์

นอกจากนี้ นักวิเคราะห์ยังชี้ว่า การอภัยโทษของประธานาธิบดีทรัมป์ให้แก่ Changpeng Zhao ผู้ร่วมก่อตั้ง Binance ก็คาดว่าจะถูกนำมาตรวจสอบโดยคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรเช่นกัน

เมื่อวอร์เรนนั่งเก้าอี้ประธานคณะกรรมาธิการการธนาคารประจำวุฒิสภา การจัดประชาพิจารณ์อาจเรียกให้ผู้บริหารสินทรัพย์ดิจิทัล ผู้ออกสเตเบิลคอยน์ และตัวแทนบริษัทเอกชน ต้องเข้ามาชี้แจงและสาบานตนก่อนให้การ

มองไปข้างหน้า: จะเกิดอะไรขึ้นต่อไป?

รัฐสภาชุดใหม่จะเปิดประชุมอย่างเป็นทางการในเดือนมกราคม 2027 ซึ่งเป็นช่วงแต่งตั้งประธานและสมาชิกคณะกรรมาธิการชุดต่างๆ อย่างเป็นทางการ

ระหว่างนี้ จนกว่าจะเริ่มวาระใหม่ พรรครีพับลิกันจะยังคงคุมเสียงข้างมากในทั้งสองสภาช่วงเป็ดอัมพาต (Lame-duck session) ซึ่งถือเป็นช่วงเวลาสั้นๆ สำหรับมาตรการทางกฎหมายที่ยังค้างอยู่ภายใต้เสียงข้างมากปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม บุคคลในวงการบางส่วนมองว่าผลกระทบทางกฎหมายอาจจะยังคงสมดุลในระยะยาว โดย Brad Garlinghouse ซีอีโอของ RippleXRP-9.40% ชี้ว่าผู้สมัครที่หนุนคริปโทฯ จากทั้งสองพรรคใหญ่ต่างได้รับเลือกตั้งทั่วประเทศในการเลือกตั้งกลางเทอมครั้งนี้

ถึงกระนั้น เมื่อดุลอำนาจทางการเมืองในสภาสหรัฐฯ เปลี่ยนไป อุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลก็จำเป็นต้องรับมือกับสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบ ที่นำโดยกลุ่มคนที่เคยตั้งคำถามและวิพากษ์วิจารณ์คริปโทฯ อย่างเข้มข้นที่สุด