ส.ส. สหรัฐฯ เดินหน้าดันกฎหมาย ห้ามผู้สมัครลงแทงผลเลือกตั้งตัวเอง

ความเคลื่อนไหวใหม่ เพื่อหยุดนักการเมืองไม่ให้พนันผลเลือกตั้ง

ลองจินตนาการถึงนักฟุตบอลอาชีพที่ลงเงินเดิมพันก้อนโต แทงฝั่งตรงข้ามว่าทีมตัวเองจะแพ้ก่อนนัดสำคัญ แฟนกีฬาส่วนใหญ่คงมองว่าเรื่องนี้ไม่ยุติธรรมและผิดจริยธรรมแบบสุดๆ ซึ่ง ดอน เดวิส ส.ส. สหรัฐฯ มองว่านักการเมืองที่ลงสมัครรับเลือกตั้ง ก็ควรต้องใช้มาตรฐานเดียวกันนี้ด้วย

เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2026 ส.ส. พรรคเดโมแครตจากรัฐนอร์ทแคโรไลนา ได้เสนอร่างกฎหมายใหม่ชื่อ No Betting on Your Own Race Act เป้าหมายของร่างกฎหมายนี้ง่ายมาก นั่นคือการห้ามผู้สมัครรับเลือกตั้งระดับรัฐบาลกลาง ครอบครัวสายตรง และคณะกรรมการหาเสียงอย่างเป็นทางการ ไม่ให้เทรดสัญญาตลาดคาดการณ์ (Prediction Market) ที่ผูกกับผลการเลือกตั้งของตัวเอง

มาตรการที่เสนอนี้ มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขประมวลกฎหมายสหรัฐฯ ลักษณะ 52 ยกระดับกฎหมายเลือกตั้งให้เข้มงวดขึ้น เพื่อยับยั้งการเทรดสัญญาเหตุการณ์ทางการเมือง โดยบุคคลที่สามารถส่งผลกระทบโดยตรงต่อผลการหาเสียงของสภาคองเกรสหรือประธานาธิบดี

"เราไม่อยากให้นักกีฬาพนันการแข่งขันของตัวเอง ผู้สมัครลงเลือกตั้งตำแหน่งระดับรัฐบาลกลาง ก็ควรได้รับการปฏิบัติแบบเดียวกันทุกประการ และไม่ควรได้รับอนุญาตให้เทรดสัญญาเลือกตั้งของตนเอง ร่างกฎหมาย No Betting on Your Own Race Act นี้มีเป้าหมายเพื่อป้องกันการแทรกแซงตลาด การใช้ข้อมูลภายใน รวมถึงยับยั้งผู้สมัครและครอบครัวไม่ให้กอบโกยผลประโยชน์"

ทำไมถึงเพิ่งเสนอร่างกฎหมายนี้ในตอนนี้?

การผลักดันกฎหมายนี้ เกิดขึ้นตามหลังประเด็นฉาวดังเมื่อเร็วๆ นี้ ที่เกี่ยวข้องกับแพลตฟอร์มตลาดคาดการณ์การเมืองอย่าง Kalshi ซึ่งเป็นกระดานเทรดที่เปิดให้ผู้ใช้ซื้อขายสัญญาตามเหตุการณ์จริงในโลก รวมถึงการเลือกตั้งทางการเมือง

กรณีของ ลอรี บัคเฮาต์

ร่างกฎหมายของ ส.ส. เดวิส มีขึ้นเพียงไม่กี่สัปดาห์หลังจากที่ Kalshi สั่งระงับบัญชีของ ลอรี บัคเฮาต์ ผู้สมัครจากพรรครีพับลิกันเป็นเวลา 3 ปี โดยบัคเฮาต์เป็นคู่แข่งโดยตรงของ ส.ส. เดวิส ในการศึกเลือกตั้ง ส.ส. ครั้งนี้

ทางแพลตฟอร์มพบว่า บัคเฮาต์ ได้ซื้อสัญญาเหตุการณ์ที่เชื่อมโยงกับผลการเลือกตั้งของเธอเองโดยตรง ทำให้เกิดความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับเรื่องการใช้ข้อมูลภายในและความขัดแย้งทางผลประโยชน์

กรณีของ จอร์จ ซานโตส

เคสของบัคเฮาต์ ไม่ใช่ตัวอย่างเดียว เพราะย้อนกลับไปในเดือนสิงหาคม 2026 อดีต ส.ส. จอร์จ ซานโตส ถูก Kalshi แบนถาวร หลังถูกกล่าวหาว่าปั่นราคาสัญญา

ซานโตสเคยโพสต์บนโซเชียลมีเดียว่า เขาวางแผนจะเข้าร่วมการแถลงผลงานต่อรัฐสภา (State of the Union) ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในเดือนกุมภาพันธ์ แต่เบื้องหลัง เขากลับแอบเปิดสถานะเทรดแทงว่าตัวเองจะไม่เข้าร่วมงาน เพื่อหาผลกำไรจากคำพูดสาธารณะของตัวเอง

ร่างกฎหมายนี้มีกลไกทำงานอย่างไร?

ร่างกฎหมายนี้ครอบคลุมกิจกรรมการเทรดทางการเมืองอย่างกว้างขวาง เพื่อให้มั่นใจว่าผู้สมัครจะไม่สามารถหาช่องโหว่หลบเลี่ยงได้ โดยมีรายละเอียดเป้าหมายดังนี้:

• บุคคลที่ครอบคลุม: ผู้สมัครรับเลือกตั้งระดับรัฐบาลกลาง ครอบครัวสายตรง และคณะกรรมการหาเสียงที่ได้รับอนุญาต
• เหตุการณ์ที่ครอบคลุม: การเลือกตั้งขั้นต้น (Primary), การประชุมเลือกตั้ง (Caucus), การแข่งขันเสนอชื่อ, สัดส่วนเปอร์เซ็นต์คะแนนเสียง, อันดับของผู้สมัครแต่ละคน และการครองเสียงข้างมากในสภาคองเกรส
• ตราสารทางการเงิน: ออปชัน, สวอป, อนุพันธ์ และข้อตกลงตามเหตุการณ์ (Event Agreements) บนกระดานเทรดที่ลงทะเบียน, ศูนย์แลกเปลี่ยนสวอป หรือบริษัทนายหน้า

ปราบปรามการแทงอ้อม และการใช้บุคคลที่สาม

เพื่อป้องกันไม่ให้นักการเมืองไหว้วานเพื่อนหรือคนรู้จักมาส่งคำสั่งเทรดแทน ร่างกฎหมายนี้จึงกำหนดโทษการถือครองทางอ้อมไว้อย่างชัดเจน ซึ่งรวมถึงกรณีที่ผู้สมัครสั่งการให้ผู้อื่นเทรด ถือครองผลประโยชน์แท้จริงของสัญญา หรือมอบเงินให้คนอื่นโดยรู้อยู่แล้วว่ามีเจตนาจะนำไปเทรดผลการเมือง

บทลงโทษทางการเงินที่เข้มงวด

ภายใต้ร่างกฎหมายนี้ ใครก็ตามที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบจะต้องเผชิญกับผลกระทบทางการเงินที่หนักหน่วง

ผู้ฝ่าฝืนจะต้องระวางโทษปรับทางแพ่งอย่างน้อย 10,000 ดอลลาร์ต่อการกระทำความผิด หรือสามเท่าของกำไรสุทธิที่ได้จากการเทรดที่ผิดกฎหมาย แล้วแต่นวนเงินใดจะสูงกว่า

การคุ้มครองและข้อยกเว้นในร่างกฎหมาย

กฎหมายนี้ได้รวมข้อคุ้มครองทางกฎหมายเฉพาะเอาไว้ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบจะถูกบังคับใช้เป็นธรรม โดยไม่ส่งผลกระทบต่อผู้บริสุทธิ์

ข้อยกเว้นความคุ้มครอง (Safe Harbor) สำหรับนักลงทุนรายแรกๆ

จะเกิดอะไรขึ้น หากนักลงทุนซื้อสัญญาการเมืองไว้ก่อนที่จะตัดสินใจลงสมัครรับเลือกตั้ง? ร่างกฎหมายนี้ได้ใส่ข้อยกเว้น Safe Harbor สำหรับบุคคลที่ถือครองสถานะสัญญาก่อนเปิดตัวการหาเสียงอย่างเป็นทางการ

เมื่อเปิดตัวเป็นผู้สมัครอย่างเป็นทางการแล้ว บุคคลเหล่านี้จะได้รับระยะเวลาช่วงสั้นๆ ในการขายถอนการลงทุน (Divestment) ตามกฎของแพลตฟอร์ม เพื่อล้างสถานะทั้งหมดให้อย่างหมดจด

เกราะคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับแพลตฟอร์มการเทรด

ร่างกฎหมายนี้ยังให้การคุ้มครองความรับผิดแก่กระดานเทรดตลาดคาดการณ์และตลาดสัญญาที่ได้รับการแต่งตั้ง โดยแพลตฟอร์มและพนักงานไม่ต้องรับผิดทางแพ่ง หากได้ดำเนินการด้วยความสุจริตใจในการบังคับใช้ข้อจำกัดการเทรด

นอกจากนี้ แพลตฟอร์มยังได้รับการคุ้มครองจากการถูกฟ้องร้องย้อนหลัง เมื่อทำการรายงานข้อสงสัยเกี่ยวกับการฝ่าฝืนไปยังหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางด้วยความสุจริตใจ

หน้าที่ใหม่ของคณะกรรมการการเลือกตั้งสหรัฐฯ (FEC)

หากได้รับการตราเป็นกฎหมาย ร่างกฎหมายนี้จะมอบหมายหน้าที่การติดตามตรวจสอบใหม่ให้แก่คณะกรรมการการเลือกตั้งสหรัฐฯ (FEC)

FEC จะต้องจัดทำและดูแลฐานข้อมูลรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งระดับรัฐบาลกลางทุกคน ที่ประชาชนทั่วไปสามารถเข้าถึงและประมวลผลด้วยคอมพิวเตอร์ได้ โดยต้องอัปเดตอย่างน้อยสัปดาห์ละหนึ่งครั้ง

นอกจากนี้ FEC ร่วมกับคณะกรรมการเลือกตั้งระดับรัฐและเขตปกครอง ต้องแจ้งให้ผู้สมัครทราบอย่างชัดเจนถึงข้อห้ามเรื่องการเทรด ในทันทีที่พวกเขายื่นเอกสารสมัครรับเลือกตั้งอย่างเป็นทางการ

หากผ่านการอนุมัติ กฎเกณฑ์เหล่านี้จะบังคับใช้กับพฤติกรรมการเทรดทั้งหมดที่เกิดขึ้น ณ วันที่หรือหลังจากวันที่ร่างกฎหมายนี้ได้รับการลงนามบังคับใช้อย่างเป็นทางการ

ภาพรวมตลาดและแพลตฟอร์มคาดการณ์

เนื่องจากแพลตฟอร์มคาดการณ์ได้รับความนิยมเพิ่มขึ้นควบคู่ไปกับตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลโดยรวม หน่วยงานกำกับดูแลจึงให้ความสนใจกับความน่าเชื่อถือของตลาดมากยิ่งขึ้น โดยในช่วงเวลาที่มีการเสนอร่างกฎหมายเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2026 บิตคอยน์ (BTCBTC+0.51%) ซื้อขายอยู่ที่ประมาณ 82,925 ดอลลาร์ (ลดลง 4.20% ใน 24 ชั่วโมง) ขณะที่อีเธอเรียม (ETHETH-1.65%) อยู่ที่ราว 2,562 ดอลลาร์ (ลดลง 5.85%)

คำเตือนความเสี่ยง: ผลการดำเนินงานในอดีตของสินทรัพย์ดิจิทัลหรือผลิตภัณฑ์ในตลาดการเงิน ไม่ใช่สิ่งยืนยันถึงผลลัพธ์ในอนาคต สภาวะตลาดอาจมีความผันผวนและเปลี่ยนแปลงได้อย่างรวดเร็ว

มาตรการกรอบกฎหมายที่ชัดเจน เช่น No Betting on Your Own Race Act มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความโปร่งใส เพื่อให้ผู้ร่วมตลาดสามารถดำเนินการได้ภายใต้กฎเกณฑ์ที่เป็นธรรม